Принятый Думой 11.11.2009 года и через неделю одобренный Советом Федерации Федеральный закон «Об энергосбережении» № 261-ФЗ в требованиях статьи 25 стал основой для программ энергосбережения. Рядового потребителя после выхода, он заинтересовал, в первую очередь, мероприятиями, связанными с заменой ламп накаливания на экономные и частью Закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении», связанной с установкой счетчиков (приборов учета).
Содержание статьи
В целом же, как минимум, 5 разделов в документе можно отнести к категории основных. Это законодательные установки для:
- коммерческих предприятий и организаций,
- многоквартирных домов,
- муниципальных образований,
- государственных, муниципальных учреждений и организаций,
- раздел о вводе в эксплуатацию зданий.
Замена ламп накаливания
Целью внедрения изменений в этой сфере было последовательное исключение реализации ламп накаливания и их замена на энергосберегающие по всей России.
В рамках этого муниципальным организациям запрещалось размещение заказов на закупку устаревших ламп накаливания. Запрет, введенный с января 2011, относился сначала к реализации 100-ваттных ламп, с 2013-го к нему добавлялись 75-ваттные лампы, а с 2014 года – 25-ватнные и более, что фактически ввело запрет на реализацию ламп любой мощности.
В этом сфере Закон вызвал массу вопросов как в части производства, так и в части утилизации ламп. Традиционный рынок закрывался, а на его месте должен был активно развиться рынок энергосберегающих лампочек. Сложностью стало то, что перестройку производства приходилось производить в условиях психологической неготовности потребителей к новым стандартам. Считается, что порядка 25% населения на эмоциональном уровне не принимает люминесцентные лампы. И цена в этом случае роли не играет, так как на первое место выходят факторы:
- медленного разгорания,
- непривычного цвета (когда белый свет не воспринимается совсем, и даже желтый свет воспринимается как «недостаточно уютный»),
- опасения, что из такой лампочки просочится ядовитая ртуть (хотя ее в тысячи раз меньше, чем в градуснике, и находится она в связанном виде) и др.
Энергосберегающие лампочки, содержащие ртуть становятся проблемой и при утилизации, поскольку для полной реализации Федерального Закона необходимо создать сеть пунктов приема отработавших лампочек и заводы по их утилизации.
Со временем и люди перенимают идеологию экономии, и новые технологии не стоят на месте. Так в последнее время стал активно развиваться рынок светодиодных ламп, которые еще бережливее, чем «экономки» предыдущего поколения, работают гораздо дольше (порядка 10 лет) и не нуждаются в специальной утилизации.
Установка приборов учета по закону об энергосбережении
В редакции, актуальной в 2016 году, в п. 12 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» подробно по годам расписаны сроки внедрения приборов учета различных ресурсов (воды, тепловой энергии, электроэнергии, природного газа) организациями, осуществляющими соответствующее снабжение. Эти организации «обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации» счетчиков тех ресурсов, поставку (или передачу) которых они производят.
Условия установки и других услуг регулируются договором, в заключении которого эти организации не имеют права отказать потребителю. Цена договора формируется по соглашению сторон. При этом за просрочку исполнения обязательств организации должны выплачивать потребителю ежедневную пеню (1/300 ставки рефинансирования Центробанка РФ на день исполнения договорного обязательства, но не больше, чем цена услуги по договору). На 1 января 2016 года последние сроки установки приборов учета истекли.
Однако при кажущейся эффективности этих мероприятий и на сегодняшний день Закон в этой части реализован далеко не в полной мере. В зависимости от потребляемого ресурса показатели могут отличаться. Но, например, в отношении электроэнергии, практика показывает, что счета потребителей после установки и индивидуальных, и общедомовых приборов учета вырастают на 50-20%, что увеличивает сомнения среди потенциальных потребителей. Объясняется увеличение расходов тем, что внутридомовые потери – разница между показаниями общедомового прибора многоквартирного дома и индивидуальными счетчиками – должны пропорционально распределяться между жильцами. В том числе и те потери, которые связаны с:
- воровством электричества,
- подключением придомовых гаражей соседями,
- присоединением рекламных щитов и т. д.
Распространение подобной практики создает многочисленные конфликтные ситуации.
Программа энергосбережения
Согласно Закону, муниципальные и государственные организации должны подготовить, а затем утвердить программу энергосбережения. Штраф за ее отсутствие от 30 до 100 тыс. руб. (ст. 37 ФЗ № 261). По ст. 24 этого закона предполагалось, что в течение 5 лет – то есть, с 2010 по 2015 гг. – такие организации должны были снизить потребление различных ресурсов (электроэнергии, воды, угля, мазута, газа и др.) на 15 и более процентов по сравнению с показателями 2009 года.
При этом госорганизации, затраты которых на энергоресурсы превышают 50 млн. руб. в год должны в обязательном порядке после энергетического обследования получить энергопаспорт. Организации, у которых эти показатели не превышают 50 млн. руб. в год получают право выбора между энергодекларацией и энергопаспортом. В правиле обязательного энергетического обследования есть исключения – например, для организаций с правами юридических лиц или осуществляющих регулируемые виды деятельности и др., однако для них актуальной становится проблема выбора между энергодекларацией и энергопаспортом. В пользу второго варианта говорит, например, то, что делать паспорт надо раз в 5 лет, а декларацию нужно сдавать ежегодно. При выборе же обследования и для определения порядка цен можно ориентироваться на следующие данные:
- стоимость энергетического аудита и паспорта – от 19 тыс. руб.
- стоимость программы энергосбережения – от 7 тыс. руб.
Читайте далее
